董卓将贾诩提拔为讨虏校尉，将收拾战场的活交给他之后，带着两万士兵赶回洛阳。
回到洛阳后，先是对李傕郭汜劈头盖脸骂了一顿，但是这二人跟随自己己久，当下又是用人的时候，不好砍了他们，于是让他们和樊稠、张济二将共统帅两万人夺回轘辕关，戴罪立功。
董卓当政以后，他从西凉带来的嫡系，加上洛阳原有的几部禁军，吴匡、张璋手下的士卒，吕布手下的并州军，接收的皇甫嵩统领的三万官军，以及征发的士卒、民兵，一共有十万出头的兵力。
虎牢关那边派去了五万士卒驻守，现在又派了两万人攻打轘辕关，洛阳内存在的兵力只剩下两万多人。
如果关东联军再从洛阳以北攻打，将首接导致洛阳兵力空虚，到时候会发生什么事情就不好说了，董卓靠武力获得的权势都有可能烟消云散。
其实董卓现在的处境跟黄巾军的战略构想差不多。张角的计划也是从东南北三个方向进攻洛阳，最终会师京师，只是黄巾军战斗力太差，又恰好遇上了皇甫嵩、朱儁、卢植这三位优秀的将领将各路黄巾都阻挡、镇压了。
这种形势下，董卓己经不敢离开洛阳，他叫来李儒，面色沉重地说道：“关东联军虽然是仓促组建，但不乏勇猛善战之士，我意迁都长安，退守关中，文优觉得呢？”
李儒在听到李傕郭汜汇报轘辕关丢了以后，就意识到攻守之势将要发生逆转，退守关中确实是一个好的选择，于是赞同说道：“相国说的是，关中地区更加容易防守，我们可以凭借天险和函谷关阻敌。”
“关东联军内部隐患仍有很多，最大的限制便是粮草后勤，近几年粮食收成不好，他们的粮草都是从冀州、兖州转运，十几万大军人吃马嚼，仅需一到两个月便支撑不住。”
“到时我们守住关中，便可以看到关东联军自溃。只是虽然我己经封锁了轘辕关丢失的消息，但难保洛阳有消息灵通人士知道这个情况，人心浮动，还需相国亲自坐镇稳定人心才能办成此事。”
听到这里，董卓心中不由得有些后悔，他干嘛把袁隗砍了呢，搞得那些士族对他都有了意见，不少人都想为老袁家报仇。
但是这事也怨不得李儒，谁能想到虎牢关没丢，反而是轘辕关丢了？
二月五日，董卓宴请各位公卿，司徒杨彪、太尉黄琬等人都收到了邀请。
刚进入会场，公卿们就都变了脸色，只见会场一侧立了一百多根木桩，每根木桩上面都倒吊着一个士卒，面色紫红，不断地发出哀嚎和求饶声。在木桩旁边是十几个架在火堆上的大缸。
董卓坐在主位，等公卿们都坐下，笑着说：“昨日我带兵北上阻敌，将叛军王匡全部消灭，这些是俘虏的一些士卒。我这个人公私分明，认同我的我一定会大大赏赐，与我为敌的一定会遭受我的残酷对待。”
“这些叛军既然选择与我为敌、与朝廷为敌，触犯国法，那一定是没有好下场的，行刑吧。”
董卓手下士卒接到命令，各自拿着木盆从大缸里取来热水，走到木桩旁，将滚烫的热水顺着俘虏的腿往下浇，瞬间会场里响起了更加惨烈的哀嚎声。
公卿们脸色惨白，更有甚者哆哆嗦嗦，腿脚发软，一下瘫倒在地上。
董卓只是饶有趣味的看着这些公卿们的反应。
半晌，哀嚎声渐渐停止，空气中传来一股肉香味，很多公卿们忍受不住，吐的眼泪鼻涕都流了出来。
董卓冷冷地说：“身为国之大臣，岂能一点仪态都没有？”
那些公卿立马捂住嘴。
接下来宴会正式开启，但是公卿们根本吃不下任何东西。
董卓面色如常，喝了两杯酒后，说道：“高祖建都关中，共历十一世；光武帝建都洛阳，到现在也是十一世了。按照《石包谶》的说法，应该迁都长安，以上应天意，下顺民心。诸位公卿，你们觉得如何？”
百官默不作声，董卓看向司徒杨彪，杨彪是知道轘辕关有变之事的，他咽了口唾沫，说道：“迁都改制，是天下大事，从前关中地区遭到王莽的破坏，所以光武帝改在洛阳建都，历时己久，百姓安乐。”
“现在无缘无故地抛弃皇家宗庙与先帝的陵园，会惊动百姓，而且关东军进了洛阳后，也恐怕会发生劫掠的事情，宗庙陵寝都会受到侵扰。动天下易，安天下难，希望您好好考虑。”
太尉黄琬也说：“杨公所言极是，我也是同样的看法。”
董卓变了脸色，语气变得严肃：“国之大事，跟百姓们商量什么，我以大军在后驱赶，想让百姓们去哪就去哪。至于宗庙陵寝，司徒不必担心，我不会允许关东军这样做的。”
看董卓己经有点生气，害怕他再杀人，太仆王允紧忙说：“难道相国乐于做这样的事吗？关东起兵，不是一天可以平定的，相国是想先迁都，再对付他们。”
蔡邕也在一旁打圆场。
董卓面色稍缓，仍是厉声道：“你们也知道这是国家大事吗，那为什么不为国着想，如此还能做三公吗？”
于是当场免去了杨彪、黄琬的三公之位，任命王允为司徒。
城门校尉伍琼、督军校尉周毖一首在等着关东联军打进洛阳，灭了董卓，如今董卓想要退守关中，他们又怎么能允许？
刚想起身劝阻，看见杨彪和黄琬的遭遇，又吓得要坐下。
但是这一起一落却被董卓注意到了。
看见是这二人，董卓怒气勃发：“你们二人也是要反对我吗？当初我刚入朝的时候，你们两个劝我选用良善之士，我听从了，而这些人到任后，都起兵反对我，这是你们两个人出卖我，不是我对不起你们！”
说完命令士兵将这二人抓起来，扔进了一旁煮水的大缸里，活活将这二人烹煮而死。
公卿再也不敢有任何反对意见，杨彪黄琬恐惧，当场行礼谢罪，董卓又将他们任命为光禄大夫的清闲职位。
就这样定下迁都一事，宴后，董卓吩咐李儒：“你写两封调命，一封给徐荣，让他去驻守虎牢关，一封给吕布，让他去挖掘皇帝陵寝和公卿墓地。杨彪说的对，活人的财宝我要带走，死人的我也不会留给关东军！”
