弩支城西南，有一座已经被废弃的城池，且末城，这里本来是丝绸之路上的一个重要枢纽，盛产珠宝玉石等，但是由于车尔臣河的改道和沙漠的东扩，这里已经人去楼空。
当望归军抵达这里时，看到的，便只是一片残垣断壁，已经没有了任何人迹。原本生活在这里的人，也不知是迁移了，还是被其他势力所灭。
沐辰对且末城非常的重视，这次是他亲自带队前来。他蹲下身子，摸了摸干燥的泥土，心中有些犯嘀咕，在这里重建且末的话，水源是个很大的问题，看来得另外选址了。
沐辰现在还不想和归义军发生冲突，便把望归城的发展重心南移，以前由于粮食的限制，南部沙洲无法养活更多的人口，所以西域的各大势力，都没有把南沙洲放在心上，导致了沙洲南部，一直都没有什么大势力盘踞。现在这片广袤的土地，在拥有了土豆这个神器的沐辰手里，便拥有了无限的可能。
沐辰站起身来，看向身后的众人，大声说道：“且末城已荒废，周围还有许多资源可以利用。大家分成小队，搜索附近的水源和可耕地，选择一个合适的地方重建新城。”
众人领命而去，沐辰则带着一队亲信，顺着车尔臣河寻找新的建城地点。经过几日艰苦跋涉，他们终于发现一处绿洲。绿洲周边有丰富的水源和肥沃的土地，在这荒芜的南沙洲，出现这样的一个地方，简直是上天的恩赐。
望归城众人都兴奋不已，沐辰勘察了四周地形后，立刻命令众人着手建设新的城镇。这里以后将成为望归城与于阗商路上一个重要的贸易中心。
由于人力不足，道路沐辰只是草草进行了修建，只要能走马车和驼队就行，而来往于阗和望归城的商队在望归军的引领下，再也开始把这座城当成了一个重要的中转站。沐辰将此城命名为镇南，派出了两百士兵驻守。
接下来的一段时间里，沐辰亲自带队，将沙洲南部的流寇清剿一空，整个沙洲南部，一下子展现出了和西域其他地方完全不同的全新气象。
当沐辰风尘仆仆的回到望归城的时候，郭岩立即给了他一个惊喜，一支吐谷浑的大部落，前来投靠望归城，人数竟然达到了五千人，而且大部分是青壮。
“这个部落，以前便一直与大唐交好，在吐谷浑内部，一直为各部所忌惮，在投靠我们之前，都是四处游牧。前段时间无意有人来到了望归城，了解了一番后便决意归附。”郭岩将事情始末娓娓道来。
西域有这种部落，沐辰以前也听郭岩说起过，现在还真有人自动来投，沐辰十分的欣喜，这是开了个好头了，现在望归城治下所有人口，已经突破了两万，虽然还是比不上归义军，但是随着持续的发展，望归城会很快超越归义军，成为西域最大的汉人势力。
现在虽然望归城人口有了一定的底蕴，但是沐辰并未打算急着扩充军队，现在的沙洲并没有什么太强大的势力，归义军如果没有发生什么剧变的话，断不可能向望归城出手。所以沐辰把望归城的重心，放在了人口增长和商业贸易上。
在统一南沙洲后，沐辰手机里，有更新了几样物品的制造工艺，其中以玻璃最为适合望归城，在郭岩的亲自带领下，由原木合村村民组成的玻璃工坊，在经过无数次的试验后，终于造出了合格的玻璃制品。这个东西，给望归城带来了了大量的财富。
水泥，也在这次更新的物品里，但是还在试验，如果水泥能成功的量产，那望归城在西域，就在位敌手了。
沐辰这边埋头发展，对沙洲其他地方的情况，他也密切的关注着，对归义军的征召，沐辰一笑置之，并未搭理。按照他所了解的，张承奉应该在明年便会称帝，然后开始他的作死之旅，西击高昌回鹘，东战甘州回鹘，同时开辟了两条战线。现在高昌回鹘被自已打跑了，也不知对事情有没有什么影响。
沐辰摇摇头，没有再去想。随着人口和地盘越来越大，他现在需要对望归城的行政架构做出调整，以更好的治理整个望归城的统治区。
虽然现在望归城还处于发展阶段，但是历史上的许多案例，让沐辰不得不尽早将望归城的架构先搭建起来。尚书省六部，那是肯定要建立的，吏部——组织部、纪委。礼部——教育部、文化部、外交部、民族管理委员会。兵部——国防部。户部——民政部、财政部。刑部——司法部、公检法部门。工部——建设部。
沐辰还设立了卫尉寺——安全部。太仆寺——装备部。鸿胪寺——文化部、外交部、民族管理委员会。司农寺——农业部。太府寺——税务部、财政部。国子监——教育部。军器监——装备部。御史台——纪委监察部门。
这些部门的设立，代表着望归城从一个类似部落的势力，开始向类似国家的政权演化。这些机构经过初期的磨合后，立即展现出了强大的威力，整个望归军，军政都变得井井有条，这些改变，望归城下属的所有百姓，都开始感觉到了并很快的便适应了这种改变。
沐辰在忙完政府机构建立的工作后，终于清闲了下来。政府机构运转起来后，他这个最高领袖，只需对重大事件做出决策便可，其他的事情，都由各自所属的机构负责。
而暂时解除了回鹘人威胁的瓜州和敦煌，归义军厉兵秣马，已经准备开始趁机扩充自已的地盘。这段时间来，敦煌和瓜州周围的良田和水渠，被回鹘人破坏了不少。在他们撤走后，张承奉想要报复的心思已经按捺不住了。
随着回鹘人退出沙洲，在归义军高层的刻意引导下，归义军士兵和百姓，都深信回鹘人，是被归义军击败，所以退出了沙洲。一时间，整个归义军的领地，都陷入了狂热之中，恢复河西荣耀的呼声一浪高过一浪。
